Меню
16+

Черновское сельское поселение

11.04.2019 16:41 Четверг
Категория:
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Автор: Н.П.Тарасова
Старший помощник прокуратуры младший советник юстиции

Разъяснение законодательства по вопросам соблюдения законодательства РФ в части, касающейся своевременной оплаты государственными и муниципальными заказчиками обязательств по контрактам

На сегодняшний день, учитывая условия социальной и экономической ситуации в Российской Федерации, особо значима проблема реализации прав субъектов предпринимательской деятельности на своевременную оплату государственными и муниципальными заказчиками обязательств по контрактам.

Анализ практики прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей на своевременную и в полном объеме оплату за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы, гарантированных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), свидетельствует о многочисленных фактах их нарушения.

В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством хозяйствующие субъекты вправе взыскать задолженности в судебном порядке. Преимущество данного способа защиты своих прав для хозяйствующего субъекта является — возможность принудительного исполнения судебного акта, а также компенсации понесенных убытков путем взыскания наряду с суммой основного долга суммы неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства.

Также законодательство допускает обжалование действий заказчиков, не исполняющих свои финансовые обязательства, в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему должностному лицу, а также в контрольно-надзорные органы и органы прокуратуры. При этом данные способы защиты могут применяться наряду с использованием судебного способа защиты права.

Так, в соответствии со статьей 7.32.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд., предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 30 тыс. руб. до 50 000 рублей (часть 1). В случае повторного совершения аналогичного правонарушения, дисквалификацию на срок от одного года до двух лет (часть 2).

Зачастую уклонение заказчика от оплаты исполненного контракта обусловлено заключением такого контракта в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В частности, в соответствии с ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств вправе принимать бюджетные обязательства, в том числе путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, только в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Только доведение до получателя денежных средств в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств до заключения контракта является одной из гарантий наличия у него необходимых бюджетных средств на момент его исполнения.

Отступление заказчика от данного требования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ. В качестве меры ответственности за указанное правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

Необходимо отметить, что намеренное бездействие заказчиков в решении вопросов оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) для государственных и муниципальных нужд при определенных обстоятельствах может образовывать состав преступлений. Так, Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности (ст.169 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ), 286 превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ).

Старший помощник прокуратуры

младший советник юстиции Н.П.Тарасова

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.

13